完善企业信用修复机制。济南市发展革新委协调市有关部门做好企业行政处罚信用修复事情，目前已实现黑名单修复率39%，行政处罚修复率87%，谋划异常名录修复率20%，实现了市级层面“一网通办”“零跑腿”“一日办结”。

　　中国经济导报、中国发展网廉凯、孙琳、汪泉、记者尹明波报道为贯彻《国务院办公厅关于加速推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型羁系机制的引导意见》和《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度革新的实行意见》等文件精神，济南市发展革新委牵头率先建成了“加减乘除”新型信用羁系模式，打造了涵盖事前信用答应，事中分级分类羁系、数据共享，事后联合惩戒、信用修复等全流程闭环信用羁系机制，以工程建设领域审批制度革新为重点，创新实现了工程建设项目从立项到竣工验收的全历程羁系，降低羁系成本，提升羁系效能，为优化全市营商情况，推动高质量发展发挥了紧张作用。

　　信用归集应用做“加法”

　　通过建立以信用为基础的新型羁系机制，济南市进一步加大信用信息归集共享力度，全力消除政企信息不对称，为遵法企业增信，为诚信企业赋能。

　　充实发挥市信用平台的焦点支持作用。根据“横向到边、纵向到底”原则，整合对接市有关部门业务体系和16个区县的行政审批服务大厅，开发建设了全市同一的信用信息共享平台，打破“信息孤岛”，流通政企数据流通机制，实现政府部门信用信息“应归尽归”，形成了全面笼罩各部门、各区县、各种市场主体的信用信息“一张网”。

　　全面建立市场主体信用记载。印发《济南市大众信用信息目次(2020年版)》，规范大众信用信息归集，方便信用信息管理与应用。归集各种信用信息数据5亿条，建立了涵盖全市48余万家企业的信用档案，实时、准确、全面记载市场主体信用举动。

　　建立健全信用信息志愿注册机制。依托市信用平台和“信用济南”网站，买通企业信用信息自主申报渠道，建立健全信用信息志愿注册机制，勉励市场主体志愿注册资质证照、市场谋划、合同履约、社会公益等信用信息，并将其作为开展企业信用评价和分级分类羁系的紧张依据。

　　审批制度革新做“减法”

　　济南市以工程建设领域审批制度革新为重点，针对答应替换、审管分散等新形势、新特点，在全面减少企业服务环节和资料的条件下，充实发挥信用羁系上风，创新打造了以项目为主体的全流程羁系体系，信用答应笼罩全领域，信用羁系贯串全流程。

　　健全信用答应事情机制。济南市发展革新委草拟，以市信用办文件印发了《济南市建立健全信用答应实行方案》，规范信用答应尺度、优化信用答应流程、拓展信用答应应用范围；汇总体例《济南市告知答应制事项清单(第一批)》，共涉及15个部门57个行政事项。

　　建立全流程答应履约羁系模式。依托市信用平台开发“信用答应”子体系，截至目前济南市已归集审批替换型、自动公示型、信用修复型、行业自律型信用答应数据约312万条，并将信用答应履约情况纳入信用记载。对接行政审批、市场羁系、住房城建等部门，逐一明确了各业务环节的羁系责任单元，各单元通过信用羁系体系实时反馈羁系结果，实现了告知答应事项羁系全笼罩。

　　建立健全工程建设项目信用档案。市信用平台与山东省投资项目在线审批羁系平台已实现互联互通，企业在网上通过山东省投资项目在线审批羁系平台管理建设项目立项手续，市信用羁系体系自动获取项目编码和项目立项信息，天生建设项目信用档案和建设单元、设计单元、勘察单元、监理单元、施工单元五大类主体信用档案，实现了五方单元与工程建设项目信用信息的精准映射和实时更新，建成了“1+5”模式的网格化信用档案。

　　实现信用羁系结果全方位应用。相干主体失信记载会记入信用档案，纳入企业综合信用评价体系，作为有关部门增强羁系的紧张依据。创新开发了重点项目信用舆图，通过GS舆图实时展示全市在建项目的信用状态，为各方决议提供紧张参考。

　　信用分级羁系做“乘法”

　　通过开展信用分级分类羁系，济南市实现了对诚信企业无事不扰，对失信企业重点羁系，既减少了政府部门和诚信企业的服务成本，又提高了行业羁系、服务企业的质量和效率，“减负增效”发挥了紧张的乘数效应。

　　全面推进信用分级分类羁系。目前全市16个部门已出台信用分级分类羁系文件36个，涵盖市场羁系、文化旅游、交通运输、住房城建、能源管理、粮食品价等重点领域，基本实现了重点行业、领域信用分级分类羁系全笼罩。

　　开展企业大众信用综合评价。草拟《济南市企业信用分级分类羁系管理措施》，建立了涵盖4个一级指标、18个二级指标的企业大众信用综合评价指标体系，已征求部门和社会公众意见，拟以市政府办公厅文件印发，为全面实行差异化羁系提供紧张参考。

　　全面实行差异化羁系举措。全市33个部门的“双随机、一公然”抽查比例和频次与各行业信用评价结果相联合，对信用较好、风险较低的市场主体，降低抽查比例和频次，减少对正常生产谋划的影响；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

　　信用联合赏罚做“除法”

　　济南市通过全面落实国度各部委明确的联合赏罚举措，有用提升了企业失信成本，失信企业占比连续降落，市场经济秩序日趋规范。

　　全面实行信用核查。以市信用办文件出台了《济南市大众信用信息应用事项清单)》，明确40个市直部门在448个行政管理和大众服务事项中使用市信用平台举行信用核查。另外，市信用平台已嵌入市政府各部门业务体系及全市32家商业银行的信贷审批流程。

　　全面落实联合赏罚举措。依托国度联合惩警备忘录制定联合赏罚措施清单，动态更新、定期推送并向社会公然，市信用平台联合赏罚体系已嵌入市行政审批服务平台、市大众资源买卖业务平台、市住房和城乡建设业务体系等23个业务体系，在行政审批服务、大众资源买卖业务、政府采购、招标投标、评先评优等事情中依法依规全面落实联合赏罚举措。

　　完善企业信用修复机制。济南市发展革新委协调市有关部门做好企业行政处罚信用修复事情，目前已实现黑名单修复率39%，行政处罚修复率87%，谋划异常名录修复率20%，实现了市级层面“一网通办”“零跑腿”“一日办结”。

　　作为济南市优化营商情况的焦点手段，以“加减乘除”为特色的信用羁系模式，为全市深化“放管服”革新、推动高质量发展提供了坚强的制度保障。以制度为引领、以平台为支持、以应用为焦点的社会信用体系建设深入推进，必将为提升济南市社会治理水平，加速建设“大强美富通”现代化国际多数市发挥紧张作用。

（文章来源：中国发展网）